市委第四巡察組巡察公告
市委第四巡察組巡察公告
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根據(jù)安排,市委第四巡察組對濟寧經(jīng)發(fā)投資集團有限公司黨委開展常規(guī)巡察。
一、巡察時間
2024年4月25日—7月19日
二、巡察內(nèi)容
(一)聚焦貫徹落實黨的理論路線方針政策以及黨中央決策部署和省委、市委工作要求在基層落實情況
1.堅持和加強黨對國有企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo),維護黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),建設(shè)中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度方面。一看學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神情況。黨委是否把深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為根本任務(wù),持續(xù)鞏固拓展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育成果,以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干;是否認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的二十大精神,制定和完善落實黨的二十大精神的工作舉措,結(jié)合企業(yè)行業(yè)領(lǐng)域?qū)嶋H,推動黨的二十大精神、黨中央決策部署落地落實落細;是否把黨的二十大關(guān)于全面貫徹新發(fā)展理念、推動高質(zhì)量發(fā)展等戰(zhàn)略部署落實好,黨中央提出的重點任務(wù)、重點舉措、重點政策、重要要求,以及省委、市委工作安排落實的怎么樣,屬于本單位的職責(zé)有沒有擔(dān)當(dāng)起來;是否嚴(yán)格落實“第一議題”制度,及時跟進學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記最新重要講話、重要指示批示,學(xué)思踐悟、貫通融合,堅持好、運用好貫穿其中的立場觀點,自覺把習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想轉(zhuǎn)化為堅定理想、錘煉黨性和指導(dǎo)實踐的強大力量。二看嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩情況。是否加強黨的政治建設(shè),從國之大者、黨之大計的高度深刻認(rèn)識“兩個確立”的決定性意義,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致;是否精心組織開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育,進一步強化黨員干部的紀(jì)律意識,增強政治定力、紀(jì)律定力、道德定力、抵腐定力,始終做到忠誠干凈擔(dān)當(dāng);是否嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,堅持政治信仰不變、政治立場不移、政治方向不偏,在大是大非面前頭腦清醒、立場堅定、旗幟鮮明;是否存在“七個有之”問題,存在同黨離心離德的兩面人,結(jié)黨營私的小團伙,陽奉陰違的偽忠誠,搞個人主義、分散主義、自由主義、本位主義等問題;是否貫徹落實黨章和黨內(nèi)法規(guī)文件要求,以釘釘子精神狠抓制度執(zhí)行,確保各項法規(guī)制度落地生根,真正讓鐵規(guī)發(fā)力、讓禁令生威。三看貫徹落實上級決策部署情況。是否建立貫徹落實有效機制,層層壓實責(zé)任,擔(dān)當(dāng)作為、狠抓落實,看貫徹堅決不堅決,有沒有具體措施,落實情況怎么樣、效果怎么樣、群眾反映怎么樣。是否深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想,特別是習(xí)近平總書記視察山東重要講話、對山東工作的重要指示要求、對國企領(lǐng)域的重要指示批示精神,以及全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議、中央經(jīng)濟工作會議、省委經(jīng)濟工作會議、市委經(jīng)濟工作會議精神,是否認(rèn)真落實市委交辦的重要任務(wù)、重點工程、重大項目,結(jié)合職能責(zé)任研究有效管用的工作措施;是否把習(xí)近平總書記重要指示要求和黨中央重大決策部署以及省委、市委工作要求落實到領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工中,加強跟蹤督辦,舉一反三抓好落實。是否存在不敬畏、不在乎、喊口號、裝樣子,表態(tài)多調(diào)門高、行動少落實差,重痕跡、輕實效,把說了當(dāng)做了、把做了當(dāng)做成了等問題;是否存在打折扣、做選擇、搞變通,有令不行、有禁不止,弄虛作假、陽奉陰違等問題。四看全面落實“兩個一以貫之”情況。是否把堅持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)作為重大政治原則,發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)政治優(yōu)勢和社會主義制度優(yōu)勢,強化黨委在公司治理中的法定地位,把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實到公司治理各環(huán)節(jié),推動黨的主張和重大決策轉(zhuǎn)化為企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)、工作舉措、廣大職工的自覺行動和企業(yè)改革發(fā)展實際成效;是否規(guī)范推進“黨建入章”,結(jié)合不同類型、不同層面權(quán)屬企業(yè)實際,突出黨委權(quán)責(zé)權(quán)限、機構(gòu)設(shè)置、運行機制、基礎(chǔ)保障等重要事項,將黨建工作要求規(guī)范準(zhǔn)確寫入公司章程;黨委是否有效發(fā)揮把方向、管大局、保落實作用,建立適應(yīng)中國特色企業(yè)制度的黨委工作運行機制,在重大事項決策中履行決定或者把關(guān)定向職責(zé),有沒有簡單機械執(zhí)行前置程序等問題;是否完善和落實“雙向進入、交叉任職”領(lǐng)導(dǎo)體制,符合條件的黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員通過法定程序進入董事會、經(jīng)理層,董事會、經(jīng)理層成員中符合條件的黨員依照有關(guān)規(guī)定進入黨委。是否把建立現(xiàn)代企業(yè)制度作為國有企業(yè)改革的方向,正確處理黨委和其他治理主體的權(quán)責(zé)關(guān)系,黨委是否建立研究決定事項、前置研究討論事項及負面事項“三張清單”,履行好謀全局、議大事、抓重點職責(zé),支持董事會定戰(zhàn)略、作決策、防風(fēng)險,支持經(jīng)理層謀經(jīng)營、抓落實、強管理。是否配齊配強董事會,制定完善董事會議事規(guī)則,壓實董事會職權(quán)。是否加強和改進外部董事管理,堅持外部董事占多數(shù),提升外部董事履職能力。是否形成協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、有效制衡的公司治理機制,有沒有各自為政、越位缺位、管理不到位、落實不到位等問題。
2.履行主責(zé)主業(yè),增強核心功能,推動高質(zhì)量發(fā)展方面。一看聚焦主責(zé)主業(yè),做強做優(yōu)做大情況。是否結(jié)合企業(yè)自身優(yōu)勢科學(xué)合理制定發(fā)展戰(zhàn)略,把發(fā)展著力點放在實體經(jīng)濟上,推動技術(shù)、人才、資金等各類資源要素向主業(yè)集中,有沒有背離主業(yè),超主業(yè)范圍投資、超資金實力投資、超管控能力投資,熱衷鋪攤子、貪大求全、盲目擴張等問題;是否存在投機偏好,熱衷“大干快上”,開展“空轉(zhuǎn)”貿(mào)易等其他高風(fēng)險業(yè)務(wù),掙快錢、掙熱錢等行為;是否貫徹落實市管企業(yè)非主業(yè)清理整合三年行動計劃,對非主業(yè)資產(chǎn)和低效無效資產(chǎn)清理整合,進一步提升企業(yè)核心競爭力。是否進一步轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,瞄準(zhǔn)世界一流、行業(yè)一流企業(yè),加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,推進產(chǎn)業(yè)技術(shù)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化,推動企業(yè)從數(shù)量型規(guī)模型向質(zhì)量型效益效率型轉(zhuǎn)變,從注重短期績效向注重長期價值轉(zhuǎn)變,從單一價值視角向整體價值理念轉(zhuǎn)變,進一步提高企業(yè)核心競爭力,為服務(wù)全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供支撐保障。二看全面提升自主創(chuàng)新能力情況。看是否按照“四個面向”要求,把握科技發(fā)展趨勢和國家戰(zhàn)略需求,強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位,完善企業(yè)創(chuàng)新體系、人才制度體系,保持研發(fā)投入穩(wěn)步增長;是否立足自身產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和優(yōu)勢特色,積極打造、參與本行業(yè)領(lǐng)域自主可控、安全高效的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈;是否加強與高校、科研院所科研合作,發(fā)揮國有企業(yè)市場需求、集成創(chuàng)新、組織平臺優(yōu)勢,推動產(chǎn)學(xué)研用深度融合。三看融入新發(fā)展格局情況。是否支持履行經(jīng)濟責(zé)任、政治責(zé)任和社會責(zé)任,有沒有在暢通國民經(jīng)濟循環(huán)、促進高水平對外開放、推動綠色低碳轉(zhuǎn)型中發(fā)揮積極作用;有沒有主動加強與省屬企業(yè)、中央企業(yè)、世界500強企業(yè)、知名民企合作,加強與京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)、黃河流域等地區(qū)優(yōu)勢企業(yè)合資合作,積極爭取重大投資項目落戶濟寧;有沒有主動融入“一帶一路”建設(shè),服務(wù)全市外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展和特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做大做強;有沒有推動企業(yè)數(shù)字化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型,加大技術(shù)改造和設(shè)備投入力度,加大綠色低碳技術(shù)研發(fā)和推廣力度。是否結(jié)合實際推進落實黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展等區(qū)域重大戰(zhàn)略,有沒有在全面推進鄉(xiāng)村振興、碳達峰碳中和、生態(tài)文明建設(shè)、“一帶一路”建設(shè)、實施走出去戰(zhàn)略、打造全市“231”產(chǎn)業(yè)集群等方面主動擔(dān)當(dāng)、積極作為,推動黨中央重大決策部署和省委、市委工作要求落實落地。
3.穩(wěn)步深化國企改革,提高企業(yè)核心競爭力方面。一看履行改革主體責(zé)任情況。是否勇于擔(dān)當(dāng)、主動作為,堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向,落實國企改革“1+N”政策文件;是否加強組織領(lǐng)導(dǎo),以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,持續(xù)鞏固國有企業(yè)改革三年行動成效,認(rèn)真落實濟寧市國有企業(yè)改革深化提升行動要求,堅持問題導(dǎo)向,抓重點、補短板、強弱項,攻堅克難,切實推動各項改革在本企業(yè)落地見效;是否在改革中堅持黨的建設(shè)同步謀劃,黨的組織及工作機構(gòu)同步設(shè)置,黨組織負責(zé)人及黨務(wù)工作人員同步配備,黨的工作同步開展,實現(xiàn)體制對接、機制對接、制度對接和工作對接;是否加快推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級,著力提升制造業(yè)高端化、智能化、綠色化水平,推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)新活力、釋放新產(chǎn)能。二看推進國有經(jīng)濟布局優(yōu)化調(diào)整情況。是否貫徹黨中央關(guān)于新時代推進國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整的意見要求,聚焦戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、國計民生、公共服務(wù)等功能,調(diào)整存量結(jié)構(gòu),優(yōu)化增量投向,推動國有資本向關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中;是否積極培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),立足形成新質(zhì)生產(chǎn)力,加大對新一代信息技術(shù)、新能源、新材料、高端裝備、綠色環(huán)保等領(lǐng)域布局力度。三看健全市場化經(jīng)營機制情況。是否準(zhǔn)確把握市場經(jīng)濟規(guī)律和企業(yè)發(fā)展規(guī)律,不斷消除行政化管理思維和方式,持續(xù)深化勞動、人事、分配三項制度改革,實現(xiàn)管理人員能上能下,員工能進能出,收入能增能減,充分激發(fā)企業(yè)活力、動力;是否存在機構(gòu)臃腫,管理層級過多、鏈條過長的問題,有沒有按照虧損企業(yè)治理要求,通過兼并重組、降本增效、依法退出等措施,有效降低虧損面;是否推進經(jīng)理層成員任期制和契約化管理,全面推進用工市場化,建立健全激勵和約束并舉、效率和公平并重,既符合市場一般規(guī)律,又體現(xiàn)國有企業(yè)特點的分配機制,形成反映靈敏、運行高效、充滿活力的市場化運營機制。四看積極穩(wěn)妥深化混合所有制改革情況。是否按照完善治理、強化激勵、突出主業(yè)、提高效率的要求,分類分層推進混合所有制改革,放大國有資本功能,提高國有資本配置效率;是否加強對混改全過程的監(jiān)督,及時糾治決策審批、審計評估、產(chǎn)權(quán)交易、職工安置等重點環(huán)節(jié)存在的問題;是否規(guī)范股權(quán)管理,切實防止只投不管、控股不控權(quán),有沒有民企打著混改旗號通過股權(quán)代持等手段掛靠經(jīng)營牟利,以及造成國有資產(chǎn)流失等問題。
4.統(tǒng)籌發(fā)展與安全,防范化解重大風(fēng)險方面。一看建立健全全面風(fēng)險管理體系情況。是否牢固樹立總體國家安全觀,堅持底線思維,增強憂患意識,把安全發(fā)展貫穿生產(chǎn)經(jīng)營全過程,認(rèn)真梳理排查本企業(yè)存在的風(fēng)險隱患和薄弱環(huán)節(jié),建立包括風(fēng)險研判、識別評估、應(yīng)對管理等環(huán)節(jié),覆蓋企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃、投融資、市場運行等各領(lǐng)域的全面風(fēng)險管理體系;是否完善合規(guī)內(nèi)控體系,加強風(fēng)控部門力量保障,著力強化源頭管理,強化實施監(jiān)測預(yù)警,及時排查風(fēng)險隱患,有沒有加強風(fēng)險應(yīng)急預(yù)案機制和演練,切實提升防風(fēng)險能力,有沒有無力監(jiān)測、管控權(quán)屬企業(yè)的業(yè)務(wù)風(fēng)險問題;是否完善違規(guī)經(jīng)營投資責(zé)任追究工作機制,加強違規(guī)問題核實力度,以追責(zé)促落實、促整改、促發(fā)展。二看重點風(fēng)險管控情況。是否嚴(yán)格落實國有企業(yè)境外投資的有關(guān)規(guī)定,加強對境外投資的審慎規(guī)劃和有效管控,在境外特別重大項目投資決策前,有沒有做全面風(fēng)險評估,對未正確履行投資管理職責(zé),造成國有資產(chǎn)損失以及其他嚴(yán)重不良后果的,是否依規(guī)追究責(zé)任;是否著重防范企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險,加強資產(chǎn)負債規(guī)模和負債率管控,有沒有加強企業(yè)資產(chǎn)管理,健全內(nèi)控制度,盤活閑置資產(chǎn),有沒有違規(guī)融資性貿(mào)易、空轉(zhuǎn)走單虛假貿(mào)易,有沒有統(tǒng)計數(shù)據(jù)造假行為,采取捏造偽造等手段編制虛假報表,掩蓋企業(yè)真實情況;是否嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任,抓好安全生產(chǎn)工作,嚴(yán)守生態(tài)環(huán)保紅線,加強危化品管理,切實防范化解質(zhì)量健康安全環(huán)保風(fēng)險;是否高度重視安全保密和反間防諜工作,落實保密法規(guī)政策,緊盯重點領(lǐng)域、區(qū)域核心機要部分、關(guān)鍵要害崗位,防微杜漸,確保萬無一失;是否加強本單位意識形態(tài)陣地建設(shè)和管理,牢牢把握黨對意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán),定期分析研判意識形態(tài)領(lǐng)域情況,強化所屬網(wǎng)站報刊雜志等媒體性質(zhì)單位的陣地建設(shè)和管理。
(二)聚焦群眾身邊腐敗問題和不正之風(fēng)
1.黨委履行主體責(zé)任方面。一看強化嚴(yán)的管理、嚴(yán)的氛圍情況。是否堅持嚴(yán)字當(dāng)頭、一嚴(yán)到底,加強對本單位本系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨工作的領(lǐng)導(dǎo),健全管思想、管工作、管作風(fēng)、管紀(jì)律的全面從嚴(yán)管理機制,以零容忍的態(tài)度反腐懲惡;是否正確認(rèn)識黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢,克服“國企特殊論”等錯誤認(rèn)識,準(zhǔn)確把握本單位全面從嚴(yán)治黨階段性特征,一以貫之堅持嚴(yán)的總基調(diào),有沒有盲目樂觀、松口氣、歇歇腳等錯誤思想和行為;是否層層壓緊壓實責(zé)任,加強對下一級“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子成員的監(jiān)督,做實做細對三級單位、控股參股企業(yè)以及境外企業(yè)的監(jiān)督,把全面從嚴(yán)治黨要求落實到企業(yè)經(jīng)營管理各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)各層級;是否科學(xué)合理配置權(quán)力,完善權(quán)力監(jiān)督制約機制;是否針對行業(yè)性系統(tǒng)性腐敗問題加強整治,深化源頭治理,加強重點領(lǐng)域監(jiān)督機制改革制度建設(shè),綜合運用企業(yè)法律合規(guī)體系、內(nèi)審內(nèi)控體系、責(zé)任追究體系等加大聯(lián)合懲戒力度;是否加強新時代廉潔文化建設(shè),開展警示教育,舉一反三,堵塞漏洞,深化以案為鑒、以案促改、以案促治,一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。二看“一把手”履行管黨治黨政治責(zé)任情況。“一把手”是否對本單位全面從嚴(yán)治黨形勢有清晰認(rèn)識和準(zhǔn)確判斷,有沒有盲目樂觀、麻痹松懈的錯誤思想;“一把手”政治建設(shè)的意識強不強,是否把政治建設(shè)貫穿思想、組織、作風(fēng)、紀(jì)律、制度等建設(shè)各方面,增強各級班子的政治功能;一把手”對全面從嚴(yán)治黨抓得實不實,管班子、帶隊伍嚴(yán)不嚴(yán),是否認(rèn)真履行對同級領(lǐng)導(dǎo)班子成員的教育管理監(jiān)督責(zé)任,對下級一把手”管到位了沒有,有沒有落實全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任的具體制度機制和務(wù)實舉措,有沒有把全面從嚴(yán)治黨工作簡單推給紀(jì)委、當(dāng)“甩手掌柜”等問題。“一把手”是否敢于斗爭、善于斗爭,是不是堅決貫徹嚴(yán)的基調(diào)不動搖,旗幟鮮明和違紀(jì)違法行為和不良風(fēng)氣作斗爭,敢于監(jiān)督,敢于管理,敢于批評,是不是支持紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)履行監(jiān)督職責(zé),有沒有“老好人”思想和行為,是否存在“好人主義”,回避矛盾、遮丑護短;“一把手”是否帶頭落實黨章黨規(guī)黨紀(jì),在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面自我要求嚴(yán)不嚴(yán),有沒有存在個人有關(guān)事項報告、家人親屬經(jīng)商辦企業(yè)、家風(fēng)家教建設(shè)、規(guī)范涉外行為、接受社會兼職、秘書等身邊人管理等方面突出問題。三看班子成員履行“一崗雙責(zé)”情況。是否發(fā)揮頭雁作用,嚴(yán)于律己、嚴(yán)負其責(zé)、嚴(yán)管所轄,強化管黨治黨責(zé)任擔(dān)當(dāng),嚴(yán)格執(zhí)行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任制度;是否自覺接受監(jiān)督,帶頭落實黨內(nèi)監(jiān)督各項制度;是否主動加強對分管領(lǐng)域全面從嚴(yán)治黨工作的領(lǐng)導(dǎo)、檢查、督促,對黨員干部從嚴(yán)教育管理監(jiān)督。
2.紀(jì)檢機構(gòu)履行監(jiān)督責(zé)任方面。一看對領(lǐng)導(dǎo)班子開展政治監(jiān)督和日常監(jiān)督情況。是否聚焦習(xí)近平總書記和黨中央關(guān)于國資、國企和本行業(yè)的重要要求,以及省委、市委有關(guān)安排,推動政治監(jiān)督具體化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化,建立健全跟蹤落實機制,加強督促檢查;是否做實做細日常監(jiān)督,把加強對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子成員的監(jiān)督作為重中之重,加強對落實全面從嚴(yán)治黨責(zé)任、執(zhí)行民主集中制、依規(guī)依法履職用權(quán)、廉潔自律等情況的監(jiān)督。二看對下級單位“一把手”和班子成員開展監(jiān)督情況。是否緊盯權(quán)力集中、資金密集、資源富集、資產(chǎn)聚集的重點部門和權(quán)屬企業(yè),突出“三重一大”決策、工程招投標(biāo)、改制重組、產(chǎn)權(quán)變更和交易等重點環(huán)節(jié)和關(guān)鍵領(lǐng)域的監(jiān)督,督促下級“一把手”及班子成員依法依規(guī)履職用權(quán)、擔(dān)當(dāng)作為。三看協(xié)助黨委推進全面從嚴(yán)治黨、加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭情況。是否建立健全與黨委專題研究重要情況通報等協(xié)商機制,督促黨委落實主體責(zé)任,堵塞漏洞、健全制度、完善治理、防范風(fēng)險;是否深化紀(jì)檢體制改革,加強對機關(guān)和下屬單位紀(jì)檢機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo),指導(dǎo)檢查督促所屬紀(jì)檢機構(gòu)一級抓一級、層層落實監(jiān)督責(zé)任。四看執(zhí)紀(jì)問責(zé)情況。是否保持高壓反腐態(tài)勢,遏增量、清存量,嚴(yán)肅查處腐敗問題、不正之風(fēng);是否綜合運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”,落實“三個區(qū)分開來”,準(zhǔn)確把握政策策略,依規(guī)依紀(jì)依法處置問題線索,有沒有不敢監(jiān)督、不愿監(jiān)督、不會監(jiān)督,執(zhí)紀(jì)問責(zé)“寬松軟”問題;是否認(rèn)真貫徹問責(zé)條例,敢于問責(zé)善于問責(zé),有沒有失責(zé)不問、問責(zé)不嚴(yán)的問題。五看自身建設(shè)情況。是否持續(xù)鞏固紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍教育整頓成果,加強政治建設(shè)、能力建設(shè),堅持依規(guī)依紀(jì)依法,有沒有不敢不愿不會監(jiān)督等問題;是否加強規(guī)范化法治化正規(guī)化建設(shè),建立健全管理制度,強化內(nèi)部監(jiān)督制約,堅決防止“燈下黑”。
3.國企領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)以及糾治“四風(fēng)”方面。一看國企領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)情況。是否著力提升企業(yè)內(nèi)控管理水平,全面規(guī)范財務(wù)管理,加強國有企業(yè)采購管理,有效防控財務(wù)風(fēng)險。在工程建設(shè)、招投標(biāo)、資產(chǎn)資源交易和物資購銷、并購重組、對外投資、國企改革、選人用人等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),是否存在靠企吃企、關(guān)聯(lián)交易、利益輸送、內(nèi)外勾結(jié)侵吞國有資產(chǎn)、利用權(quán)力和職務(wù)之便收受好處或賄賂等廉潔風(fēng)險和腐敗問題;是否存在“影子股東”、“影子銀行”、“國皮民骨”公司、“銷售回扣”、“采購返點”、“期權(quán)腐敗”、“逃逸式辭職”以及政商“旋轉(zhuǎn)門”等新型腐敗、隱性腐敗問題。二看糾治形式主義、官僚主義情況。領(lǐng)導(dǎo)班子是否存在貫徹黨中央重大決策部署不擔(dān)當(dāng)、不用力,空喊口號,只表態(tài)、不落實,對政策措施和工作部署片面理解、機械執(zhí)行,簡單化、一刀切,層層加碼的行為;是否存在權(quán)力觀異化、業(yè)績觀扭曲、事業(yè)觀偏差,任性用權(quán)、好大喜功、急功近利,亂定考核指標(biāo),盲目鋪攤子、上項目,不尊重規(guī)律、不尊重客觀實際和群眾需求隨意決策、盲目決策、違規(guī)決策等問題;是否建立健全基層減負常態(tài)化機制,持續(xù)深化“文山會海”“督檢考”過多過頻等問題專項治理,切實為基層松綁減負。三看糾治享樂主義、奢靡之風(fēng)情況。是否嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神,有沒有“國企特殊論”和特權(quán)現(xiàn)象,有沒有貪圖享受講排場,搞“舌尖上的腐敗”,違規(guī)采購高檔煙酒、私設(shè)“小金庫”、亂發(fā)津補貼、違規(guī)收送禮品禮金、私車公養(yǎng)、公款報銷私人費用等問題;是否倡導(dǎo)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的風(fēng)氣,自覺抵制盲目攀比、追求享受以及餐飲浪費等行為。四看服務(wù)保障民生、推動解決群眾關(guān)切問題情況。是否立足服務(wù)保障民生和新時代社會主義現(xiàn)代化強市建設(shè)大局,抓好重大基礎(chǔ)設(shè)施和民生項目建設(shè),不斷提高服務(wù)質(zhì)量和水平;是否存在漠視職工群眾利益,對職工反映的企業(yè)突出問題麻木不仁、視而不見,對群眾反映的民生問題不及時解決,甚至推諉扯皮、冷硬橫推等問題;是否堅決糾治損害群眾利益的行為,通過推動解決群眾關(guān)切的“小問題”,贏得民心向背的“大政治”。
(三)聚焦基層黨組織和黨員隊伍建設(shè)
1.黨委領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)方面。一看領(lǐng)導(dǎo)班子加強政治能力和業(yè)務(wù)能力建設(shè),發(fā)揮表率作用情況。領(lǐng)導(dǎo)班子特別是主要負責(zé)人是否認(rèn)真落實“對黨忠誠、勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為、清正廉潔”20字要求,不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力,不斷提高治企興企本領(lǐng),提高完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念、服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局能力,提高科學(xué)決策、組織協(xié)調(diào)、推動落實能力;是否大力弘揚企業(yè)家精神,善于把握市場經(jīng)濟規(guī)律和企業(yè)發(fā)展規(guī)律,懂經(jīng)營、會管理、善決策,充分發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”,帶領(lǐng)干部職工銳意進取、真抓實干、攻堅克難,推動本單位形成“一級帶著一級干、一級做給一級看”的良好氛圍;領(lǐng)導(dǎo)班子成員是否認(rèn)真履職盡責(zé),敢于直面問題和困難,在重大任務(wù)、關(guān)鍵時刻能不能沖得上去,有沒有不敢擔(dān)當(dāng)、畏首畏尾的情況;推進改革過程中,是否存在不敢啃硬骨頭,放不開手腳、怕出錯、怕?lián)?zé)等問題。二看黨委執(zhí)行民主集中制和決策效果情況。是否堅持集體領(lǐng)導(dǎo)與個人分工負責(zé)相結(jié)合,落實“三重一大”決策制度,按程序決策,按規(guī)矩辦事;是否存在民主不夠,主要負責(zé)人等“關(guān)鍵少數(shù)”超越職權(quán)、獨斷專行,搞家長制、一言堂,違規(guī)決策,盲目決策,造成重大決策失誤等問題;是否存在集中不夠,無人負責(zé)、各自為政,議而不決、決而不行,搞無原則的一團和氣等問題;是否存在班子不團結(jié)、軟弱渙散、凝聚力、戰(zhàn)斗力不強的問題。三看嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活情況。是否嚴(yán)格執(zhí)行組織生活制度,認(rèn)真開好民主生活會,嚴(yán)肅開展批評和自我批評;是否存在開展黨內(nèi)政治生活不嚴(yán)肅、不認(rèn)真或表面化、形式化、庸俗化等問題。
2.選人用人和干部人才隊伍建設(shè)方面。一看落實黨管干部、黨管人才原則情況。是否充分發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)作用,加強政治把關(guān),落實新時代好干部標(biāo)準(zhǔn),樹立正確用人導(dǎo)向;是否加強干部隊伍建設(shè),統(tǒng)籌謀劃選優(yōu)配強各級領(lǐng)導(dǎo)班子特別是一把手,加大優(yōu)秀年輕領(lǐng)導(dǎo)人員培養(yǎng)選拔力度;是否實施新時代人才強企戰(zhàn)略,瞄準(zhǔn)國家科技自立自強和企業(yè)高水平發(fā)展需要,加強培育科技領(lǐng)軍人才、卓越工程師、大國工匠、高技能人才和高水平創(chuàng)新團隊,健全人才培養(yǎng)引進使用機制,加強對人才的政治引領(lǐng)和政治吸納;是否把青年科技人才工作作為戰(zhàn)略性工作,全方位培養(yǎng)和用好青年科技人才;是否堅持黨管干部黨管人才與市場化選人用人有機結(jié)合,實施有利于吸引和留住關(guān)鍵崗位核心骨干人才的政策。二看執(zhí)行選拔任用制度規(guī)定情況。領(lǐng)導(dǎo)班子特別是主要負責(zé)人是否匡正選人用人風(fēng)氣,遵守組織人事紀(jì)律,按照條件資格程序選拔任用企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員,嚴(yán)格執(zhí)行干部回避交流退休等制度規(guī)定;是否存在個人說了算,任人唯親、近親繁殖、帶病提拔、蘿卜招聘、說情打招呼,違規(guī)安排近親屬在本系統(tǒng)本單位從業(yè)等不正之風(fēng),以及跑官要官、買官賣官、拉票搞非組織活動等問題;是否無視組織原則,為達長期控制公司的目的,在關(guān)鍵部門和權(quán)屬企業(yè)違規(guī)提拔、重用親信和身邊人,形成利益“小圈子”,將下屬企業(yè)當(dāng)成自己權(quán)錢交易的“根據(jù)地”,利用手中權(quán)力劃分勢力范圍,拉幫結(jié)派,圈子文化、宗派主義、碼頭文化盛行,嚴(yán)重破壞政治生態(tài)。三看加強企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員日常監(jiān)督管理情況。是否建立健全企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員職業(yè)道德約束和管理制度,嚴(yán)格執(zhí)行個人有關(guān)事項報告制度,加強干部人事檔案管理,配偶移居人員管理,因私出國境報告審批,嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)人員配偶子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)行為等制度規(guī)定;是否深化企業(yè)薪酬制度改革,合理確立并嚴(yán)格規(guī)范企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員履職待遇、業(yè)務(wù)支出,有沒有違規(guī)兼職或兼職取酬等問題;是否從嚴(yán)從實加強年輕領(lǐng)導(dǎo)人員的教育管理監(jiān)督。四看激勵領(lǐng)導(dǎo)人員擔(dān)當(dāng)作為情況。黨委是否落實全市“干部作風(fēng)建設(shè)三年行動”要求,樹立正向激勵的行為導(dǎo)向,完善落實有為有位、能上能下的用人機制,堅決及時調(diào)整在崗位上不擔(dān)當(dāng)不作為的領(lǐng)導(dǎo)人員,推動形成能者上、優(yōu)者獎、庸者下、劣者汰的用人導(dǎo)向;是否做好容錯糾錯工作,落實“三個區(qū)分開來”要求,制定盡職合規(guī)免于問責(zé)事項清單,對程序合規(guī)的投資、混改、重組、資產(chǎn)交易等產(chǎn)生的正常損失,公平判斷是非,客觀評價工作。領(lǐng)導(dǎo)人員是否強化政治擔(dān)當(dāng),認(rèn)真履職盡責(zé),敢于啃硬骨頭、接燙手山芋,積極采取措施化解矛盾;是否存在擔(dān)當(dāng)意識欠缺、責(zé)任意識不強,自保自滿、得過且過,對工作不上心、不用勁,應(yīng)付交差、敷衍了事、懶惰懈怠等問題;是否存在患得患失、愛惜羽毛,推諉扯皮、上推下卸,不求有功、但求無過等問題;在推進改革過程中,是否存在不敢主動試、大膽闖,不愿觸及深層次矛盾,放不開手腳、怕出錯、怕?lián)?zé)、“明哲保身”等問題。
3.落實黨建工作責(zé)任制和基層黨建方面。一看落實黨建工作責(zé)任制情況。是否統(tǒng)籌謀劃企業(yè)黨的建設(shè)和改革發(fā)展,定期聽取工作匯報,及時研究解決黨建工作重大問題,促進黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營緊密結(jié)合;是否認(rèn)真落實書記第一責(zé)任人責(zé)任,分管領(lǐng)導(dǎo)直接責(zé)任,班子成員“一崗雙責(zé)”,形成抓黨的建設(shè)工作合力;是否推進黨建與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合,堅持服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營不偏離,有沒有把黨建和業(yè)務(wù)割裂開來,形成“兩張皮”問題;是否嚴(yán)肅認(rèn)真開展基層黨組織書記抓黨建述職評議考核,推動黨建責(zé)任制和生產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制有效聯(lián)動。二看基層黨組織政治功能和組織功能發(fā)揮情況。是否持之以恒抓基層打基礎(chǔ),按規(guī)定設(shè)置黨的組織和工作機構(gòu),選優(yōu)配強黨務(wù)干部和基層黨組織負責(zé)人,重視抓好異地下屬企業(yè)和混合所有制企業(yè)黨建工作;是否樹立大抓基層的鮮明導(dǎo)向,持續(xù)開展過硬黨支部建設(shè),嚴(yán)把發(fā)展黨員質(zhì)量關(guān),嚴(yán)格落實“三會一課”、黨費收繳、組織生活會、按期換屆等制度,充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用;是否存在重形式輕實效,組織生活娛樂化、庸俗化等問題。
(四)聚焦巡視巡察、審計等監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題和主題教育檢視問題整改落實情況
1.整改責(zé)任落實方面。一看黨委抓整改落實情況。黨委領(lǐng)導(dǎo)班子主要負責(zé)人是否擔(dān)起整改“第一責(zé)任人”職責(zé),領(lǐng)導(dǎo)班子成員是否履行“一崗雙責(zé)”、抓好分管領(lǐng)域存在問題的整改工作;整改專題民主生活會是否嚴(yán)肅認(rèn)真,有沒有認(rèn)領(lǐng)問題不夠,剖析問題不深,批評與自我批評流于形式問題;是否存在將整改責(zé)任“一分了之”,以下級整改代替本級整改、以工作部門和下屬企業(yè)責(zé)任代替本級責(zé)任以及“新官不理舊賬”等問題。二看紀(jì)檢機構(gòu)整改監(jiān)督責(zé)任落實情況。對整改不落實甚至搞敷衍整改、虛假整改的是否敢于動真碰硬,嚴(yán)肅追究責(zé)任,形成有力震懾。
2.整改實效和成果運用方面。一看問題整改情況。各類監(jiān)督反饋問題是否真正整改,干部群眾是不是滿意,有沒有過關(guān)心態(tài),以及會議整改、紙上整改、虛假整改、邊改邊犯等問題;重點難點問題整改是否有缺項、漏項,整改措施針對性、有效性強不強,出臺的制度規(guī)定是否真正執(zhí)行到位。二看長效機制建設(shè)情況。是否堅持“四個融入”,在集中整改期后持續(xù)推進常態(tài)化整改,對需長期整改的任務(wù)分階段明確目標(biāo),以釘釘子精神狠抓落實,持續(xù)跟蹤督辦,取得重要進展和成效;是否把整改與深化改革、完善制度結(jié)合起來,堅持舉一反三,補齊短板、堵塞漏洞。三看巡察成果運用情況。對巡察通報的共性問題有沒有對照檢查、即知即改,深化系統(tǒng)治理,推動解決行業(yè)領(lǐng)域深層次問題。
三、反映渠道
巡察組在濟寧經(jīng)發(fā)投資集團有限公司巡察期間,通過接訪電話、郵政信箱、意見箱、電子信箱、現(xiàn)場接訪等方式接受信訪舉報,現(xiàn)場接訪時間為工作日上午8:30至12:00、下午14:00至18:00點。具體聯(lián)系方式如下:
巡察組聯(lián)系電話:16688038970
巡察組郵政信箱:濟寧市第176號郵政信箱
意見箱設(shè)置位置:魚臺縣數(shù)字大廈7樓電梯間東側(cè)茶水間等3處(詳情附后)
巡察組電子郵箱:jnswxcz140504@ji.shandong.cn
巡察組“碼上巡”二維碼:
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巡察組接訪地點:濟寧市太白湖新區(qū)許莊街道圣賢路7號省運會指揮中心
根據(jù)規(guī)定,巡察組主要受理反映濟寧經(jīng)發(fā)投資集團有限公司黨委領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員、下一級黨組織主要負責(zé)同志和其他市委管理干部的來信來電來訪,重點是關(guān)于違反政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律等方面的舉報和反映。其他不屬于巡察受理范圍的信訪問題,將按規(guī)定交有關(guān)部門辦理。歡迎廣大黨員、干部、群眾按照巡察受理范圍,直接向巡察組反映有關(guān)情況和問題,鼓勵實名舉報。巡察組不接受任何個人查詢,不負責(zé)向反映人反饋有關(guān)情況。
根據(jù)工作要求,市委第四巡察組受理信訪截止時間為2024年7月15日。
特此公告。
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市委第四巡察組
2024年4月25日
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附件1:
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